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韓舉行《圍棋振興法》國會聽證會 韓政府開綠燈
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2017年03月03日12:20 新浪體育 微博
曹薰鉉議員

2月28日,韓國國會「教育文化體育觀光委員會(文教委)」召開第349屆臨時國會第4次文教委全體會議,舉行了關於自由韓國黨比例代表議員曹薰鉉發起的《圍棋振興法》的聽證會。

聽證會的陳述人由韓國體育開發院政策開發室研究委員金大熙、全北大學法學研究生院教授金容燮、明知大學藝術體育學院圍棋系教授鄭壽鉉擔任,闡述了《圍棋振興法》的價值和相關課題,以及制訂過程中所面臨的問題。聽證會有韓國國會文教委委員長柳成葉及國會四黨幹事等16名委員參加,韓國政府派文化體育觀光部體育政策課課長金承奎出席。

發起法案的曹薰鉉議員說:「擁有傳統和歷史的古老項目中,圍棋創下了成功世界化的罕見的殊例。而且,圍棋又是韓國處於世界先導地位的稀缺的項目,尤有振興的價值。但是,韓國棋戰規模十年原地踏步,最近又呈急遽縮減的趨勢,實令人擔憂。韓國圍棋正處於歷史的轉換期,危機和機遇並存。請支持法案的制訂,以期韓國圍棋再次振興。」

這次聽證會是制訂法案所必須的常任委員會的第一次正式程序,韓國國會文教委專門委員室聽取和整理陳述人的闡述,政府部門、文教委的意見後,提交國會文教委法案審查小委員會。

《围棋振兴法》的三位陈述人《圍棋振興法》的三位陳述人

以下為陳述人的闡述。

韓國體育開發院政策開發室研究委員金大熙:「《圍棋振興法》的確需要立法,但圍棋設施的支援、圍棋教師的培訓、棋譜著作權保護等等的內容,在現有法律範疇內也能解決。所以為了法案的系統性和實效性,有必要審慎檢驗部分條款的內容。」

全北大學法學研究生院教授金容燮:「《圍棋振興法》的制訂已推進十年了,現在多少有『晚時之歎』(韓式成語,有為時已晚之意)。迄今政府文體部一直持反對態度,理由是把圍棋歸入體育後又另行制訂『振興法』,有可能出現和其他體育項目的衡平性問題。但圍棋不僅是體育項目,同時又是傳承悠久的東亞文化意義的傳統項目。所以法案的制訂可以參照涵蓋跆拳道、傳統摔跤等項目的《傳統武藝振興法》。目前,韓國制訂了86個「振興法」,旨在振興和促進具有價值的特定領域。圍棋是深受國民喜愛的傳統項目,又具備了高品格的精神文化內涵,所以有必要給予『助長法』、『支援法』意義的政策上的支持。同時,為了活躍企業對圍棋比賽的後援和贊助,有必要補充條款使其適用於《租稅特例限製法》(減免稅率)。」

明知大學藝術體育學院圍棋系教授鄭壽鉉:「圍棋對韓國社會乃至韓國國民的人生起到了積極的作用。提高解決問題的能力、提高教養和涵養、增進友誼和交流,這是圍棋所具備的代表性的功能。為了提高韓國的國際競爭力、提高韓國國民的生活質量、為了傳承韓國傳統文化,有必要制訂振興韓國圍棋的對策。」

听证会现场聽證會現場

法案的陳述人闡述之後,韓國國會文教委委員們提出了見解和改進意見。

金敏基議員(民主黨):「圍棋有諸多優點,但陷入了停滯期,原因是比圍棋有趣的事物增多了。有一種說法:圍棋愛好者中沒有兇犯。據刑事政策研究院,韓國每年因犯罪造成的社會費用超過了158兆韓元(9452億5800萬元人民幣)。狹義來說社會矯正功能,廣義來說教養和涵養功能,如果能和這些課題有效聯繫起來,圍棋無疑會得到更廣泛的擴張。」

朴炅美議員(民主黨):「如果考慮到圍棋的教養和啟智功能,的確有支援的必要性。但是,法案的內容,有的過分傾向於職業棋士。我認為圍棋基礎的擴大、對愛好者組織的支援等方面更有必要提供支持。」

申東根議員(民主黨):「這個法案有必要綿密檢討與其他項目的衡平性、所需預算的追加、韓國棋院和大韓圍棋協會的關係等問題。如果不具體劃清,很容易淪為『死文化』。」

俞銀惠議員(民主黨):「關於圍棋教師的內容,相對如何培養教師的本質問題,似乎更傾向於門檻制度。這可能有悖於『民官協治』的行政革新方向。」

李東燮議員(國民之黨):「我認為應該獲得通過。為此,圍棋應該效仿跆拳道等傳統項目,在圍棋文化、圍棋學等方面具備學術上的支持。」

李恩宰議員(正黨):「法案有可能止於宣言性的『口號』而無實惠。既然都制訂法案了,就必須有實質性的利益。為此需要明確提示改善之處,並在圍棋文化的接近方案上多費思量。」

宋基錫議員(國民之黨):「圍棋長久以來代言了韓國的國力,我們有必要對傳統項目和相關的團體提供國民切實的支持。為了法案的安程度,希望做必要的調整,但應保持法案的原貌,以改善和改進為主。」

廉東烈議員(自由韓國黨):「跆拳道、傳統武藝、摔跤等項目不是已經有振興法了嗎?無論是傳統還是國民的喜好度方面,圍棋充分有制訂振興法的正當性。」

曹薰鉉議員於2016年8月4日,聯合30名國會議員共同發起了《圍棋振興法》。主要內容有:制定和施行振興圍棋的基本計劃,制定國家「圍棋日」,支援圍棋指導者和圍棋團體,保護棋譜著作權。

韓國政府主管部門文化體育觀光部一開始持否定態度,但經過韓國國會文教委專門委員室的多次協商,韓國政府的態度逐漸改變為「部分接受」、「經修改接受」。因韓國政府改變態度,《圍棋振興法》的立法程序會馳上快車道。

曹薰鉉議員說:「我們會認真聽取聽證會上的各方意見,盡早通過《圍棋振興法》,全力以赴打造韓國圍棋發展的基礎。」

藍烈編譯


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